BİLGİ
︎︎
10 Kasım 2022
Çeviren ve Derleyen: İrem Çetinor
Çeviren ve Derleyen: İrem Çetinor
COP27 6 Kasım’da başladı, her ne kadar gelişmeleri sosyal medyadan takip etmenizi önersek de, biraz konuyu toparlayarak size ön bilgi vermek istedik.
Cop27 Nedir?
Mısır'ın Şarm El-Şeyh kentinde gerçekleşir ve Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi'nin (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) kabul edilmesinden bu yana 30, COP21'de Paris Anlaşması üzerinde anlaşmaya varılmasından bu yana 7 yıl geçmiştir.
Yıllık bir etkinlik olan COP (Conference of the Parties ya da Taraflar Konferansı), UNFCCC'yi, Kyoto Protokolü’nü veya Paris Anlaşması’nı imzalamış olan hükümetleri bir araya getiriyor.
Dünya liderleri, bakanlar ve müzakereciler, iklim değişikliği ve etkilerinin nasıl ortaklaşa ele alınacağı konusunda anlaşmaya varıyor. Sivil toplum, işletmeler, uluslararası kuruluşlar ve medya, sürece şeffaflık ve daha geniş bakış açıları getirmek için işlemleri gözlemlemek için bir araya geliyorlar.
‘Together for Implementation’ yani, ‘Uygulama İçin Birlikte’ sloganıyla COP27, bir Afrika COP'si ve Orta Doğu ve Kuzey Afrika (MENA) bölgesindeki iki COP'den ilki olacak. 2021'deki COP26, COP27 başlayana kadar COP başkanlığını elinde tutmaya devam eden İngiltere ve İtalya tarafından Glasgow, İskoçya'da ortaklaşa ağırlandı. COP28 ise 2023'te Birleşik Arap Emirlikleri'nde bir araya gelecek.
Kontrolsüz sera gazı emisyonu iklim krizinin birinci sebeplerinden biri.
Bu sene merceğe alınan önemli konular neler?
2015’ten beri, Paris Antlaşması kapsamında, imza veren ülkelerin hepsi aşağıdaki konulara dair yasal hükümlülük altına girmiş durumda:
1- Global sıcaklık ortalamasını 2°C’nin altında veya ideal olarak 1.5°C’de tutmak
2- İklim değişimine uyum sağlayabilme kabiliyetini arttırmak ve dirençlilik geliştirmek
2- Finansal akışı, düşük sera gazı emisyonları ve iklime dayanıklı kalkınmaya giden yol ile hizalamak.
Paris Anlaşması, her bir ülkenin hangi eylemi yapacaklarına karar verdiği 'aşağıdan yukarıya' bir yaklaşıma sahiptir.
2015 senesi, Paris, Fransa'daki COP21'de iklim değişikliğine ilişkin yasal olarak bağlayıcı ilk küresel anlaşmanın kabul edildiği tarih.
Uygulama için birlikte,' COP27 bir Afrika COP ve Orta Doğu ve Kuzey Afrika (MENA) bölgesindeki iki COP'den birincisi olacak.
Azaltma için (iklim değişikliklerinin kapsamını sınırlayarak) ülkeler, emisyon azaltım hedeflerini ve bunların nasıl gerçekleştirileceğini ‘ulusal olarak belirlenmiş katkılar' veya ‘NDC'lerde (Nationally Determined Contribution) bildirirler.
Mevcut NDC'ler, 2030'a kadar olan eylemi kapsamaktadır ve Paris ‘mandal mekanizması’ kapsamında her 5 yılda bir hedef yükseltilmelidir.
‘Mandal mekanizması' nedir?
Ülkelerin Paris İklim Anlaşması'nın bir parçası olarak her 5 yılda bir - ulusal olarak belirlenmiş katkılar (NDC'ler) olarak bilinen - emisyon hedeflerini gözden geçirmesi ve bu hedeflerle iletişim kurması gerekliliğini tanımlamak için kullanılan resmi olmayan bir terimdir.Uyum için (mevcut ve gelecekteki iklim değişikliği etkilerine göre ayarlama) hafifletme ‘NDC'nin eşdeğeri, kırılganlığı azaltmak, uyum ve dayanıklılık kapasitesi oluşturmak ve iklim uyumunu politikalara ve politikalara entegre etmek için yaklaşımları detaylandıran Ulusal Uyum Planıdır(UEP).
Paris Anlaşması uyarınca, UEP'ler periyodik olarak sunulmalı ve güncellenmelidir. Uyum için resmi bir beş yıllık ‘mandal' mekanizması bulunmamaktadır
COP27 neden önemli?
Artan sel ve diğer doğal afetler küresel iklim krizi ve döngüsel dengesizliklerin bir sonucu olduğu söyleniyor.
İklim değişikliği konusunda dünyanın önde gelen bilimsel otoritesi olan Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC), dünyanın şu anda olağanüstü tehlikeli bir bölgede olduğunu belirtiyor.
Azaltma ve uyum konusunda orantılı eylemde bulunulan her küçük gecikme, iklime ve iklimin insan ihtiyaçlarını karşılama kabiliyetine yönelik telafisi mümkün olmayan zararlara bir adım daha yaklaşmaktadır.
Dünya nüfusunun yaklaşık yarısı, iklim değişikliğinin etkilerine karşı “yüksek derecede savunmasız” durumda ve çok hassas bölgelerde yaşayanların, daha savunmalı bölgelerde yaşayanlara kıyasla, sel, kuraklık ve fırtınalar nedeniyle hayatını kaybetme olasılığı, 15 kat daha fazla.
‘Ortak gezegenimiz daha da kötüye gidiyor ve bunu ancak bu uluslararası sistem aracılığıyla birlikte ele alabiliriz.’
Alok Sharma, Başkan, COP26
Hem azaltma hem de uyum konusunda bu on yıl içinde radikal olarak dönüştürücü eylemlere ihtiyaç var. Bu aciliyet, ülkelerin COP27'deki toplantılarında kabul edilmektedir.
COP27, tarafların ve gözlemcilerin bir araya gelip tüm insanlığı etkileyen bir zorlukla boğuşmaları için ender bir fırsattır. COP, küresel bir “çoklu kriz” bağlamında yer alırken, iklim eylemi ve işbirliği, gıda, enerji, doğa ve güvenlik konularında ileriye dönük etkili yollar ve bu konularda hayati bir uluslararası diyalog ve işbirliği bağlantısı sağlayabilir.
COP27 neyi başarmayı umuyor?
Hafifletme
COP26, NDC'ler aracılığıyla azaltma hedefini artırmak için Paris ‘mandal mekanizmasının’ ilk testiydi. COP26 öncesinde vaat edilen emisyon kesintileri, küresel ısınmayı mutabık kalınan seviyelerle sınırlamak için yetersiz kaldı ve zirve, Glasgow İklim Paktı'nın ülkeleri yıl içinde daha güçlü hedefler ortaya koymaya çağırmasıyla sona erdi.
2022'deki bu revizyon çağrısı, 2025'te planlanan bir sonraki NDC revizyonundan önce Paris mandalına bir "diş" daha ekliyor. COP27, Paris Anlaşması takviminde başlangıçta önemli bir kilometre taşı olmasa da, Glasgow'un bitmemiş işi, şimdi bunun olacağı anlamına geliyor. uluslararası sürecin, durumun artan aciliyetine yanıt verip veremeyeceğinin kritik bir testi.
%10,6 mevcut Paris taahhütleri kapsamında 2030 yılına kadar beklenen emisyon artışıdır.
COP27 hızla yaklaşırken, az sayıda ülke yeni, gözden geçirilmiş veya güncellenmiş NDC'ler sunma çağrısına ve çoğunlukla hedefleri güçlendirmede başarısız olan ülkelere yanıt verdi.
UNFCCC'nin son değerlendirmesi, 2022 Eylül sonu itibarıyla, NDC emisyonlarındaki azaltma taahhütlerinin, uygulanırsa, 2030 yılına kadar yüzde 10,6 artacağını, bu da 1,5°C'lik bir yola uyum için gereken yüzde 45'lik emisyon azaltımına güçlü bir tezat teşkil ettiğini gösteriyor. Mevcut taahhütlere göre, dünyanın yüzyılın sonuna kadar 2.5°C'lik feci bir ısınma görmesi muhtemel.
IPCC'ye göre, 1.5°C veya 2°C ısınma limitlerine uygun tüm senaryolarda, küresel emisyonların 2020 ile 2025 arasında düşmesi gerekiyor. Gerçekte, üç ana sera gazının (karbondioksit) atmosferik seviyeleri ile emisyonlar hala artıyor. , metan ve azot oksit) 2021'de yeni rekor seviyelere ulaşıyor.
Her küçük ısınma derecesi, dünyanın her yerindeki savunmasız topluluklar için artan iklim etkilerine dönüşüyor ve gezegeni, öngörülemeyen istikrarsızlığın meydana geleceği geri dönüşü olmayan “devrilme noktalarına” yaklaştırıyor.
COP27'ye ev sahipliği yapan Mısır ve giden COP başkanı İngiltere revizyonlar sunmuş olsa da, ikisi de hırsı artırmadı. Hükümet değişikliğinin kolaylaştırdığı Avustralya, şu ana kadar COP26'dan bu yana hırsı artan tek ülkedir. ABD, iklim eylemini ('Enflasyon Azaltma Yasası') desteklemek için büyük bir mevzuatla öne çıkmış olsa da, bu, tam olarak uygulandığı takdirde, NDC taahhüdünün açığını kapatmak için kalan çalışmalarla birlikte, emisyonlarda yalnızca yüzde 40'lık bir azalmaya yol açacaktır. 2030 yılına kadar yüzde 50-52 oranında azalma.
Hedeflerdeki bu açık boşluğun üstesinden gelme umutları, 2030'dan önce azaltma hedefini ve uygulamasını acilen artırmayı amaçlayan COP27'deki ‘azaltma çalışma programı' sürecinin anlaşmasına bağlı. İlerleme olarak COP27, bu on yıldaki emisyon açığını kapatmak ve 1,5˚C'yi erişimde tutmak için küresel yönetişimin çok önemli bir unsuru olacaktır.
Ayrıca, Birleşik Krallık COP26 başkanlığının belirli sektörel hafifletme eylemine odaklanması için – “kömür, arabalar, nakit para ve ağaçlar” çerçevesinde bir gerçeklik kontrolü yapılacaktır. Fosil yakıtın aşamalı olarak kaldırılmasından metan emisyonlarının azaltılmasına ve ormansızlaşmanın sona erdirilmesine kadar pek çok konuda.
Uyum
COP27, iklim açısından son derece hassas bir kıtada, iklim açısından son derece hassas bir ülkede gerçekleşiyor.
Uyum, uzun süredir hafifletmeye göre daha az ilgi ve daha az finansman almıştır. COP26'da, bunu değiştirmeye yönelik çabalar arasında Glasgow İklim Paktı, gelişmiş ülkeleri en az iki kat uyum finansmanına teşvik etmenin yanı sıra küresel uyum hedefi (GGA) konusunda iki yıllık bir çalışma programının başlatılması da yer aldı.
Küresel Kuzey de dahil olmak üzere başka bir aşırı hava yazından sonra, iklim değişikliğine uyumun aciliyeti, değişimi uygulamak için en fazla finansmana ve teknolojik kapasiteye sahip olanlar için giderek daha açık hale geliyor.
GGA, ülkelerin sürdürülebilir kalkınma yoluyla ve tamamlayıcı olarak iklim değişikliğine uyum sağlamalarına, iklim değişikliğine karşı direnci artırmalarına ve kırılganlıklarını azaltmalarına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.
Paris Anlaşması'nın 1.5°C veya 2°C hedeflerini azaltma hedeflerinden farklı olarak, GGA, hırs için net bir tanım, bir ‘son nokta' ve bir ‘mandal mekanizması'ndan yoksundur. COP27'de GGA'nın tanımlanmasına ilişkin ilerleme, uyum konusundaki hırsı ve ivmeyi artırmaya yardımcı olacaktır.
Korunmasız ülkeler uzun süredir iklim etkilerine uyum sağlamak için destek çağrısında bulunuyorlar, ancak iklim etkileri ulusal sınırlarla sınırlı olmadığı için, uyum uluslararası alanda daha büyük bir endişe kaynağı olmalıdır. Küresel Kuzey de dahil olmak üzere başka bir aşırı hava yazından sonra, iklim değişikliğine uyumun aciliyeti, değişimi uygulamak için en fazla finansmana ve teknolojik kapasiteye sahip olanlar için giderek daha açık hale geliyor.
Ülkede başarısız hasat ve ısı stresi ile ilgili ilk elden deneyimler ve sınırları aşan sınıraşan iklim değişikliği etkilerinin artan deneyimi, iklim krizini gelişmiş ülkelerde kamuoyunun ve siyasi gündemin üst sıralarına taşımış olabilir. Pek çoğu, COP27'de daha geniş bir dizi ülkeden uyum ihtiyacının daha iyi anlaşılmasını ve uyum planlarının uygulanmasını kolaylaştırmak için daha fazla destek görmeyi umacaktır.
Finans
COP26'da gelişmekte olan ülkeler arasında önemli bir hayal kırıklığı ve öfke noktası, düzenli iklim finansmanı vaatlerinin yerine getirilmemesiydi.
En zengin ülkelerin Merkez Bankaları 13 yılda 25 trilyon dolarlık niceliksel genişlemeye gitti. Bunu, enerji geçişini finanse eden tahvilleri satın almak için kullansaydık, 1,5°C'de tutuyor olurduk.
Mia Amor Mottley, Barbados Başbakanı, COP26 Dünya Liderleri Zirvesi
COP27'de, gelişmekte olan ülkeler, gelişmiş ülkelerin 2020'den 2025'e kadar her yıl sağlamaları beklenen, ancak şimdiye kadar yerine getirilmeyen 100 milyar dolarlık yıllık iklim finansmanı gibi tarihi vaatlerin yerine getirildiğini görmeyi umacaklar.
Zengin ülkeler, durgunluk beklentileri, artan enerji ve gıda fiyatları ve yaşam maliyeti kriziyle başa çıkmak için mücadele eden vatandaşlar ile kendi içlerinde finansal zorluklarla karşı karşıya olsalar da, gelişmekte olan ülkeler için iklim finansmanının önceliklerinin azaltılmaması önemlidir.
IMF, gelişmekte olan ülkelerin Paris Anlaşması ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini karşılamak için 2030 yılına kadar yıllık 2,5 trilyon dolarlık dış finansmana ihtiyacı olduğunu tahmin ediyor. İklim kırılganlığının etkileri ülkelerin sınırları içinde yer almadığından, küresel azaltım ve uyumun finansmanı herkesin çıkarınadır.
Kayıp ve Hasar
Kayıp ve hasar, iklim değişikliğinin hafifletme veya uyarlama yoluyla önlenemeyen yıkıcı etkilerini ifade eder. İklim değişikliğine en az katkıda bulunan gelişmekte olan ülkeler, mevcut ve tarihi faaliyetleri iklim krizine büyük ölçüde katkıda bulunan gelişmiş ülkelerden kayıp ve hasarın maliyetine yönelik finansal destek arıyor.
2 milyon sterlin ve Belçika'nın bir bölgesi olan İskoçya ve Wallonia tarafından kayıp ve hasarın giderilmesi için sırasıyla 1 milyon € taahhüt edildi.
Gelişmiş ülkelerin direnişine rağmen, COP26, konuyla ilgili üç yıllık 'Glasgow Diyaloğu'nun kurulması ve bir bölge olan İskoçya ve Wallonia'dan sırasıyla 2 milyon £ ve 1 milyon €'luk sembolik taahhütler dahil olmak üzere kayıp ve hasar konusunda bazı ilerlemeler kaydetti. Belçika – kayıp ve zararı ele almak, zengin ülkeler arasında sorunla ilgili bir tabuyu kırmak. O zamandan beri Danimarka, kayıp ve hasar finansmanı için 100 milyon DKK (13 milyon $) taahhüt etti.
Kayıp ve hasar, COP27'nin geçici gündemindedir. Gelişmekte olan ülkeler, konunun COP27 gündeminin bir parçası olarak resmen kabul edilmesini ve konferansta finansman düzenlemelerine ilişkin somut kararları görmeyi umacaklar.
G7 ve The Vulnerable Twenty (V20) Grubu, konferansta kayıp ve hasara karşı mali korumayı artırmak için 'Küresel Kalkan' girişimini başlatmayı planlıyor. Bu eylemler, güveni artırmanın ve gelecekteki tartışmaların önünü açmanın bir yolunu bulacak.
Küresel Stok Sayımı
‘Küresel stok sayımı' (GST), Paris azaltma hedefi ‘mandalıyla' senkronize olarak 5 yıllık bir döngüde gerçekleşen, Paris Anlaşması'nın yerine getirilmesine yönelik dünyanın toplu ilerlemesini değerlendirme mekanizmasıdır.
Azaltma, uyarlama ve uygulama ve destek araçları konusundaki ilerlemeyi değerlendirecektir. Ayrıca alınan önlemlerin sosyal ve ekonomik sonuçlarını ve kayıp ve zararı gidermeye yönelik çabaları da dikkate alır.
COP27, 2021-23 küresel stok sayımının bir parçası olarak üç ‘Teknik Diyalogdan’ (TD) birine ev sahipliği yapacak.
GST
Paris Anlaşması'nın yerine getirilmesine yönelik dünyanın toplu ilerlemesini değerlendirecek.
GST'nin amacı, hırsı artırmak amacıyla NDC'leri, sonuçları bilgilendirmek ve iklim eylemi için uluslararası işbirliğini geliştirmektir.
Teknik diyalog (TD), taraflar, uzmanlar ve taraf olmayan paydaşlar arasında ortak bir ilerleme anlayışı geliştirmeyi amaçlayan ve 2023'teki COP28'deki GST çıktılarından önce ortaya çıkan bulgularla ilgilenme fırsatı sunan bir görüşmedir.
Haberin aslını bu linkten okuyabilirsiniz.